浩瀚的大洋上，一艘白色的邮轮正在全速航行，它的飞剪型船艏轻轻的切开波浪，激起一阵阵雪白的浪花。水沫似珍珠飞舞着溅落在船舷两侧，随后又滑入大海中，在船尾划出一道白色的浪迹。
在战争时期有什么船能在大海上自由航行？
桅杆上迎风飘扬的西班牙商船旗，彰显着它的身份。
在即便是在战争之中，中立国的通商权，仍然受到国际法的保护。尽管中立国的通商权和交战国的限制权之间不可避免的会发生冲突。但是这并不是问题。
早七五年，在法国的倡议下，各国在巴黎举行会议，试图制订一套战争期间中立国通商权的有关规章。
法国为什么会提出这个倡议，这完全是一场阴谋——只有确保了中立国的通商和自由航行权，才能够保证，在进攻法国和俄国土耳其期间，大明的商船可以源源不断的向其运送物资——当然，这是假设英国干涉的前提下。
不过，作为拥有商船数量最多的英国，对战时通商权也是非常感兴趣的，毕竟，南北战争时，他们可是吃过亏的。也正因如此，会议中，中立国的贸易权比起交战国的封锁权来还是占了上风。与会者全都支持中立国照常进行商务，即便是少数海军将领的反对意见，也遭到他们本国的文官加以否决。
当然这种自由贸易权，也有一定的限制货物被分为三类：绝对禁运品，这包括仅供军用的物品；有条件的禁运品，即既可供军用也可供民用的物品；以及非禁运品，包括食品在内。只有第一类货物在交战国宣布封锁后才可以由交战国没收；第二类货物则必须证实目的地是敌对国家方可予以没收；第三类货物则根本不能没收。
尽管当各国代表签署宣言后，英国的另一种利益“制海权”派，却宣称保障英国生存的海上优势遭到出卖。他们在报刊上和在议会中发动了一场反对它的运动。宣称这一宣言将使英国舰队失去作用；它是法国的阴谋。虽然伦敦宣言虽在下院通过，但是上院却一直没有批准。
但是在九五年五月，伦敦上院，却以奇迹般的速度通过了《伦敦宣言》，这是为什么？
“我们需要中立国的国旗。”
一面中立国的国旗，一家在中立国注册的商船公司，就足以让物资通过封锁进入英国。
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