由于太平教在各地之间的势力强弱分布不均，有些地方的实力其实并不足以解决当地官兵，于是黄巢向张角建议将36路义军中势力相对弱小的先调离当地，先集中力量拿下重要的可以拿下的地盘。
十鸟在林，不如一鸟在手。
由于太平教在豫州的影响力最大，再加上豫州是大汉最富裕，人口最多的大州，所以成为了黄巢的第一目标。
张角看到了黄巢计划后，认为可行性很高，于是直接将从36路渠帅中抽调了12位在豫州举事，而且将项燕也派了过去，以保万无一失。
而第二步则是以占据中原之地为主，河北为辅，荆扬在次之。中原就是兖豫徐三州，河北则是冀青幽并四州。
中原之地虽易攻难守，但由于出于腹地，故而守军较少，富裕且人口众多，若能全据中原，可得兵百万。
河北之地地势险要易守难攻，全据则可立于不败之地。
我太平教在荆扬势力最弱，故此二州可暂缓攻伐，也无需浪费过多力量，只需一偏师，能取则取，不能取则罢。
至于黄巢计划的第三步就简单粗暴多了，就是在第二步实现的基础上，合黄巾百万之兵，直接碾压大汉都城洛阳，一战灭汉。
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