河南郡的二十一县之地，其实并不都归大秦所有，东部的开封、阳武、中牟、卷县等八县，其实处于曹魏的统治之下。
当初群雄讨董之后，嬴昊确实顺势占领了河南尹二十一县全境，并将其更名为河南郡，并依旧将治所设立在了洛阳。
当时中原地区有曹操、朱元璋、李自成、陶谦、袁术等几十家大小势力，相互之间可谓是混战不断。
虎牢关以东的十县之地，和中原地区接触密切，所以也收到了中原混战的牵连，隔三差五总是被战争波及。
虎牢关以东的这十县之地，既没有虎牢关这等雄关守护，又不都是荥阳这样的坚城，一马平川的地形也不易于防守，
大秦需要接连不断的投入兵力，才能保证对这十县的有效统治，而这无疑牵制大秦的不少精力。
恰逢当时李自成复起，在中原又掀起了一波农民起义的浪潮，而大秦又还没来得及进行改革，所以河南郡东部是县同样也有大量贫民响应李自成起义。
当时大秦正在和铁木真争夺河套，根本无力派兵前去去镇压起义军，所以也就战略性的放弃了叛乱的八县之地，集中兵力镇压了荥阳和京县的叛乱，以确保此二县作为虎牢关的屏障，所以也就暂时失去了对东部八县的统治。
等大秦打赢第一次河套之战后，河南东部八县的农民起义军，已经被当时的东郡太守乔瑁给镇压了，而乔瑁后来又败给了曹操给兼并了，所以荥阳以东的开封等八县也就落到了曹操的手中。
当时贾诩已经迎回了天子，嬴昊挟天子以令诸侯，正缺在诸侯中有影响力支持者，在加上东部八县无险可守，对于大秦形同鸡肋一般，所以也就默许了曹操对东部八县的统治。
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