嬴昊发起第二次出塞大战时，姜松、吕布、高宠等部分将领，根本不属于幽并河三州体系中的任何一支。
可只要嬴昊决定用他们，他们军衔级别也达到了，自然就可以走马上任，直接指挥当地的军队。
也正是因为如此，岳飞从荆北被调去了幽州后，荆州军没有发生任何的动荡，薛仁贵的兵权交接也没有任何波澜。
因为走的只是岳飞，和少部分亲近他的将领，荆州军的大多数高层将领都还在。
对于他们来说只是换了个都督而已，但只要君主不换，谁当这个都督其实都差不太多。
这样的军队制度，在大汉时期以及大秦扩军之前适用，是因为大汉从来没有过这么多军队，而大秦军队总量还没到臃肿的地步。
也正是因为非如此，旧军制的弊端才没有显露出来，并且还能防止将领拥兵自重，可谓是好处多多。
可如今秦军在扩军后，总兵力将达到一百五十五万众，将会诞生五六千名军司马，两千多校尉，以及四五百个将军；
将级将领若是还没有直属部队，仅靠校尉来控制军队的话，不仅会影响到军队的战力，甚至还会影响到军队的运转、调度。
另外，若是按照之前的制度，五品及以上将领都有独立称号，而在册的将职根本就不够分。
新编一个的话，将军的数量太多，这么多人又该如何区分？
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