秦政的计划书上，大大小小写了二十七条策略，准备全部都用来在嬴州实施。
当然，这么庞大的计划短时间内不可能完成，若是一下子全部实施的话，倭民的抵触情绪也达到极致，所以必须要循序渐进一个一个的推进才行。
目前秦政所实施的只是第一步，废除道国，设立郡县。
秦政将大秦统治下的，原倭国所有道与国，全部都改为郡县制。
在经过秦政的一番整合后，重新设立了五个郡，分别为：关东郡（六县）、关西郡（六县）、北陆郡（五县）、西海道（八县）、山阳郡（五县），共计三十县之地。
这五郡分别在关东平原、越后平原、本州西部，以及九州北部。
除此之外，秦政还统计出五郡之地的总人口为二百零三万，其中女性一百三十万，而男性则只有七十万。
男女之间的比例，可谓是严重失调，而且大半还都是老弱。
所以，秦政接下来的施政方略，就是迁移汉民壮丁、鼓励汉倭通婚、鼓励生育，以及解放女性劳动力等等。
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