河关若是在隋国手中的话，那金城南部防线就才会完善，这样隋国面对大秦也才会有安全感。
用随时可能丢失鸡肋一般武威东部十县，来换取金城的南大门河关，以完善隋国的国防线？
隋国内部觉得这笔交易虽亏，但也只是小亏，尚在承受范围之内。
而且割让十县，换来一县，有去有回，那就不是割地了，而是换地，说出去也好听点，对上对下面子上也都能过去。
可河关毕竟还在大秦手中，而大秦向来都是只进不出。
想要将割地赔款，变成和大秦换地，那性质可完全不一样，其中对的谈判难度可想而知。
当时大秦内部绝对大多数人都持反对意见，倒不是几十万人口武威郡东部十县，在价值方面比不上万余人口出头的河关，而是不能轻易的去开这个头。
而且你隋国是战败国啊，割地赔款其所应当，你有什么资格和我大秦换地啊？
见大秦上下都如此倨傲，完全将隋国当战败国宰割，隋国大使成公英都已经对换地不抱希望了，甚至都做好了谈判破裂的打算，却没想到情况没有丝毫征兆的突然峰回路转。
秦皇嬴昊想要尽快结束战事，于是乾纲独断，直接拍板答应了隋国的条件，但也提出了一个条件，那就是换地这件事不能直接写进条约里，河关也不是大秦让的，而是大秦守将疏忽一不小心让隋军夺走了河关。
在成公英看来，嬴昊会提出这个条件，是不想改变谈判的性质，毕竟不是换地的话，那隋国就是割地，自然也就是战败国了。
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