西宁郡共有十二个县，蒙恬的目的直接截断通往大兴的通道，而要达成这个目的只需占据了其中三个县，所以其余九成还都隋国的手中。
羌人开出条件不可谓不丰厚，又是送人，又是送城池，蒙恬自然也想答应下来，但他却并不能这么做，因为这件事他根本做不了主。
大秦军人不得干政，政客也不得插手军队，而对于异族的管理自有其规章制度
蒙恬若是未经同意，就私自答应下来的话，那可就是逾越了，肯定是要受到重罚的，所以也就以这件事他做不主为由，婉拒了前来求见的羌人代表。
蒙恬虽拒绝了，但也没把话说绝，反而还表示羌人若是愿意主动帮忙，大秦肯定不会忘了他们的功劳，他也会以个人身份上书朝廷为羌人争取权益。
羌人中受教育的人少，大多数都目光短浅，所以蒙恬的这番发自肺腑的话，在他们看来就是忽悠。
蒙恬什么都不出，连个誓言都不肯发，一丁点保障都没有，就想让他们为大秦打生打死，这是赤裸裸的想要白嫖他们呀。
羌人自然不干，蒙恬也不强求，毕竟他手中足足八万大军，有没有这些羌人其实都一样。
可就在蒙恬积极布置防御，好为接下来迎战吐蕃军做准备时，却突然收到杨广在海州推行解羌令，并主动帮助羌人势力组建军队的消息。
蒙恬并不是纯粹的武夫，他的政治属性有80点，自然知道对于隋国和羌人来说，推出解羌令一出意味着什么，意味着隋国将短期内多出大量的羌人士兵。
隋国本来在海州就有七万驻军，再加上吐蕃的十万援军也快到了，而单单这十七万隋吐联军，就已经让蒙恬如临大敌了，却没想到如今又要面对数量不详的羌军。
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