而桓国境内的安阳，却是施行秦治，不仅律法严明，赋税更是清清楚楚，且多有利民之政策，可想而知，水深火热中，安阳旁边的百姓，怎么可能不往这边逃。
刚开始，只是一小批一小批的人，前来安阳寻亲访友，为逃避重税，可渐渐的，人数已是越来越多，时至今日，已为成群结队、浩浩荡荡的难民规模。
对此，时任安阳郡守的杨清安是大开城门，来者不拒，将所有逃难百姓都收入了郡中，并贴出告示，愿意在安阳落户的，秦国会给予一定荒田开垦的支持。
如此一来，消息传开，来的人更多了！使安阳一郡，在短短时间内，人口得到剧增，而且更重要的是，这里的秦治，与桓国剥削的苛政一比，在百姓中引起了极大的反差，导致多地出现小规模动乱。
杨清安这个人，以前是吏部从官，跟随萧远多年，忠心耿耿，他也只是想把安阳治好，治理的更加繁荣安定。
不过这事传到桓王那里，自然就不一样了。
朝堂上，桓王对此也是大发雷霆：“安阳，乃秦之属郡，现在我桓国子民纷纷赶往此地，他杨清安却心安理得，还贴出什么安民告示，到底是何居心！”
百姓逃难，还不是因为朝廷不让他们活，若能安稳，谁又愿意背井离乡，到处流亡呢。
显然，桓相邱荣也认识到了这个问题，当即说道：“大王，百姓逃往安阳，究其原因，还在于最近的苛政，以臣之见，治理国家，统御子民，绝不可肆意盘剥，若伤百姓，犹伤国本啊。”
听到这话，桓王眉头皱了起来，微微不悦道：“那以丞相之见呢？”
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