百年的战乱，多少人家破人亡，流离失所。
列国相互征伐的局面终于结束了，加之秦国一直秉承的利民政策，黎民百姓无不欢呼雀跃。
一统天下的秦王，不仅是威望无人能及，还有天下民心。
唯独灵地后之郡县，那里还没有秦治，百姓还在承受权贵的奴役，没有自家田亩，却要缴纳沉重的赋税。
近来，萧远一直在研究这个问题，书房中堆积的基本都是灵国以往宗卷，与刘玉之对其政策进行了深彻的讨论。
最终，决定来一招釜底抽薪。
灵国以前的格局跟其他列国差不多，归纳来讲，就是：君主—门阀士族—地方豪强。
门阀士族垄断了官职爵位，地方豪强侵占了土地田亩，百姓没有土地，皆为豪强耕种。
而在赋税上，地方豪强大做文章，譬如，有财主兼并良田一千亩，可在县府公文中，却只记载了五百亩，这样，就只需作五百亩良田赋税。
萧远便是要在田亩上动手。
公文记载，你不是只有五百亩良田吗，那行，我给你重新丈量一下，剩下的五百亩，应当是无主的，既然无主，那就分给百姓吧。
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