“张阁老，你说说吧，这改土归流到底怎么一个改法比较好。”
张煌言显然是有备而来，见天子问的是这个问题，当即沉声道：“启禀陛下，以臣之愚见，改土归流不能急功近利，更加不能一刀切。以往之所以遭到很大阻力，就是因为土民自上至下都有很大抵触，导致虽然朝廷派到了当地官员，但是官员被束缚了双手双脚，很难有所作为。以臣之见，最好的办法是循序渐进，不断的加力。一开始或许不需要用力过猛，但是逐渐的让土民们适应王朝的统治，适应圣人的教化。”
张煌言这番话可谓是说到了朱由榔的心坎里了，有些观点也和朱由榔的观点不谋而合。
朱由榔微微颔首表示认同，旋即沉声道：“继续说下去，具体来说怎么操作呢。”
“陛下，以臣愚见可以奉行推恩令。”
张煌言毫不犹豫的说道。
推恩令！
听到这三个字的时候，朱由榔不由得眼前一亮。
当年西汉推行推恩令，针对的是藩王。
所谓推恩令，其实就是分封制的一种演变。
藩王的儿子不光是嫡长子，其他子嗣也可以分到领土和财产，这就使得藩国越来越小，也使得藩王的影响力和对朝廷的威胁越来越小。
乍一看起来，这是莫大的恩典，但实际是一个大杀招，杀人于无形之中。
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