刚刚开朝的时候这个问题并不突出，但随着一百多年过去，这个问题就会变成主要矛盾。
农户遇到天灾只能选择贱卖自己的土地给地主，以求换的一口吃的活命。
久而久之，地主手中的土地越来越多，农户都变成了佃农，只能给地主种地换的一口吃的。
时间久了，这些佃农心里肯定不平衡。
遇到有心人一煽动，就会有各种各样的起义。
这对于王朝的统治是十分不利的。
可以说历朝历代都没有走出这个怪圈。
朱由榔也很清楚这一点。
他作为半个开国之君，如果不能把这个问题解决好，子孙后代同样会十分的难办。
直接将土地收归朝廷所有朱由榔也不是没有想过，等于说不管是农户还是地主都是从朝廷这里租地种。
这样是一劳永逸的。可是这个理念实在有些过于超出这个时代的认知，朱由榔觉得恐怕会引得许多地方不满。
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