它同时会产生另1个问题，即冗官冗员。
因为旧有机构不可能被完全取缔，比如尚书令成为实际意义上的宰相之后，3公9卿依然存在；中书令成为宰相之后，尚书台也未见撤销。
隋唐时期，尚书机构、中书机构、侍中机构分别演化为尚书、中书、门下3省，试图通过分割权力达到制衡目的。
这1举措虽然短期内稍有成效，然而后世朝代“架空旧职，增设新职”的浪潮却未见缓解。
比如两汉之际的3公在隋唐之后已经成为荣誉性质的加衔；光禄大夫1职，在王邋遢…不不不，王荆公元丰改制后，甚至沦为散官的品级序列标志，也就是寄禄官。
以“金紫光禄大夫”、“银青光禄大夫”等形式出现，与最初的职事彻底分离。
借用阎步克在《中国古代官阶制度引论》中的理念来说，这1现象便是职位与品位的转化。即当局经常把职位当品位来使用，从而造成职事官的品位化。
旧的“职事官”不断沦为品位头衔，新的“差遣官”因此层出不穷，它们随着时间流逝，又成为后世的品位头衔，走向新1轮循环。
两宋的冗官，1部分锅可以甩给千年前的大汉。
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