随着刺史的权势逐渐增大，其秩阶便逐渐升到2千石，与郡守、国相平级。
后来刘秀恢复旧制，但在汉末，复又更为2千石。
孝武帝初置刺史十3人，秩6百石。成帝更为牧，秩2千石。建武十8年，复为刺史。--《续汉书百官志》
汉成帝是王莽之前那个西汉皇帝，建武是刘秀使用的第1个年号。
在此背景下，刺史不再巡游下辖郡国，而是驻扎在1个固定地点。
刺史的治所，便被称作刺史治。
荆州的刺史治，最初设在武陵郡汉寿县，东汉末年迁移到南郡江陵县，刘表入荆州后，又把治所迁到南郡襄阳县。
刺史治的首次迁徙，由王叡在中平年间184-189主导。
这与时代背景有关。
王叡是刘表之前的荆州刺史，他在地方主政前期驻扎于武陵汉寿。
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