地方上操弄实权的，却是州级的别驾、治中，及郡级功曹等地方豪强。
汝南太守宗资任功曹范滂，南阳太守成瑨亦委功曹岑晊。2郡又为谣曰“汝南太守范孟博，南阳宗资主画诺。南阳太守岑公孝，弘农成瑨但坐啸”。--《后汉书卷6十7-党锢列传》
注意：即汝南太守宗资、南阳太守成瑨，每日无所事事，实权被把持在功曹等高级郡吏手中。
以至于歌谣将功曹称为“真太守”。
正因为此，新兴的诸侯，便绝对不能与地方士族豪强对立！
所以，对待豪强“只知打压”而“不知合作”，在汉末大环境下是无法久存的。
战乱之际，原本的郡望，即郡中望族失去了操纵选举的权力，不得不托庇于武人集团。
而新兴武人势力，因“知识垄断”的客观情况，又不得不利用这些郡望子弟们的才干技能。
在此背景下，便有了各式各样的博弈：
公孙瓒因大4屠郡望而众叛亲离；
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