照此而论，襄阳县的行政级别变化，很有可能始于刘表。
曹操进入荆州之后208，对此既成事实则加以进1步确认。
汉末王纲坠地，制度紊乱，地方军阀与土皇帝无异。
张鲁改“汉中”为“汉宁”。
辽东太守公孙度割幽州东部设平州、又分青州东莱设营州。
可见“改易郡国”在当时极为常见。
后汉末，张鲁据汉中，改汉中为汉宁郡。--《元和志》
公孙度越海收东莱诸县，置营州刺史。自立为辽东侯、平州牧。--《魏书公孙度传》
刘表“不供职供，多行僭伪”，乃至“郊祀天地，拟斥乘舆”，可知汉廷对他的约束力趋近于0。
荆州牧刘表不供职贡，多行僭伪，遂乃郊祀天地，拟斥乘舆指皇帝。--《后汉书孔融传》
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