公孙度割据辽东后，“越海收东莱诸县”，并在此新设“营州刺史”不在十3州之内；
其人僭越不轨，乃至郊祀天地，俨然1副天子派头。
注意：这1点，士燮与公孙度如出1辙！
公孙度越海收东莱诸县，置营州刺史。自立为辽东侯、平州牧，追封父延为建义侯。立汉2祖庙，承制设坛墠于襄平城南，郊祀天地。--《魏书公孙度传》
公孙度能割据东莱，离不开孔融的支持。
与东莱接壤的州郡，只有青州北海与青州城阳。
城阳郡被泰山诸将控制。
从建安4年199吕布败死、曹操承认泰山兵的既得利益，并任免孙康臧霸铁杆小弟、泰山贼诸将之1为城阳太守即可知。
太祖以臧霸为琅邪相，吴敦利城、尹礼东莞、孙观北海、孙康城阳太守。--《魏书臧霸传》
北海郡则被孔融控制。
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