世祖刘秀即位，为大司徒，建武2十7年，去“大”。--《续汉书百官志》
考虑到《蜀书》没有刘备设置太尉、御史大夫的记载…
可知蜀汉立国之初，3公可能仅设司徒、丞相2职，且两个职务存在明显的重合关系。
章武元年夏4月，大赦，改年。以诸葛亮为丞相，许靖为司徒。--《蜀书先主传》
虽然许靖由于年龄老迈，长期充当“清谈不倦”1类的宫廷冗散，但这种安排背后，依然难免令人怀疑是否有制衡的用意。
3开府权
刘备生前，诸葛亮的丞相职务存在1个显著缺陷，就是没有开府权。
所谓“开府”，即臣僚自行组织1套行政班子，进行职权范围内的政务处理。
卫府便是赵旻开府建立的。
后世还有个叫李世民的，其人开了个“天策上将军府”，俗称“天策府”。
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