这是秩序的失灵。
当1个朝廷，被百姓普遍轻视、忽视乃至无视时；
当百姓更习惯于用自己的原始手段、越过官方途径解决问题时；
这就充分说明：
东汉政府在民间建立的秩序，趋近崩毁。
经济学家小奥尔森.曾提出过1个著名论断，即：
政权的建立，起源于“流寇”向“坐寇”的转化。
中国有句古话叫“成王败寇”，核心思想就是这个。
问题来了，东汉政府为什么会允许坐寇团体存在？
因为东汉政府早就失灵了。
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