协会内部分成了赞同派、以及反对派，分别以托尼、史蒂夫两人为首，谁也说服不了谁。
即便是弗瑞下来居中调和，也是收效甚微。
托尼“秩序需要约束”的理由，和史蒂夫“正义只能是自由的”的概念简直是水火不容。
两人本就是维克多以下，最为受地球人民欢迎的超级英雄，在维克多如今不在地球的前提下，追随者也是五五开......
抱歉，是四六开。
史蒂夫作为维克多的“麾下大将”，许多支持维克多派系的人，坚挺的站在史蒂夫身后。
更别说娜塔莎、克林顿、洛娜等人，也是坚定的反对派。
要说托尼两人，不管是谁能说服谁，这事儿也就算完了。
服从托尼自然是皆大欢喜，签订条约即可。
服从史蒂夫也不是不行，势大的新人类世界协会，让弗瑞可以有底气反口拒绝地球联合政府的提议。
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