原有卫、所四百余，屯驻军队，辖区东至海，东北包有库页岛，西至斡难河，南接图们江，北抵外兴安岭。
永乐十一年与宣德八年曾二次在奴儿干城修建永宁寺，并立有二碑。
所谓永宁，其实就是祈祷永世安宁之意。
奴儿干都司境内有蒙古、女真、吉里迷、苦夷、达斡尔及少量汉人等民族人民在此生活，多以采捕为生。
辖区内分置卫所，明朝政府还任命各族首领掌各卫所，给予印信，仍其习俗，统其所属，以时朝贡，贡物有海东青、貂皮、马匹、珍珠等土特产品，相当于内地的赋税。
明政府在元代驿站的基础上，恢复了奴儿干通往内地的驿传，密切了奴儿干同明廷的政治联系、经济往来和各族人民之间的友好关系，促进了当地社会经济的发展。
奴儿干都司下辖的三百八十四卫和二十四所，其实主要就是沿黑龙江下游分布，即保障交通，也有充作驿站的目的。
以这些卫所据点，辐射周围区域，以实现大明对当地的统治。
按照魏广德的考虑，自然不会如同当年那样，搞出四百个卫所这么大的规模。
沿途选择几个条件好的卫所重建，建立更加强大的堡垒，进驻一个百户所就足够了。
当初的毛子不也是这样，建立坚固的堡垒，凭借枪炮就可以抵抗数倍与己敌人的进攻。
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