有了魏广德的提示，李成梁自然而然就想到了两个方向，一是乌思藏都指挥使司和朵甘行都指挥使司，二就是云南之外的三宣六慰了。
乌思藏都指挥使司，简称「乌思藏都司」，是中国明朝对今西藏自治区除昌都地区以外的大部分地区以及锡金、不丹的最高军政管辖机构。
朵甘行都指挥使司，简称朵甘行都司，是明朝在青藏高原东部的军事管辖区名，下辖1卫2法王封地3宣慰使司5招讨司4万户府16千户所。
实际上，这两个都指挥使司负责的主要是西藏的中部和东部地区，在西部还有俄力思军民元帅府，掌管的就是今天西藏的阿里地区。
明朝对藏政策，其实并没有超出元朝的封赏制度，都是通过封赏地方上大贵族，土司的方式进行。
明朝对西藏的统治主要采取了羁縻制度和多封众建的政策，通过在西藏地区设立行政机构，封授官员，恢复驿站，以及通过茶马贸易控制西藏地方。
明朝还重视西藏地方各个宗教势力，采取多封众建，册封三大法王、五大教王，实现了维护地方稳定，保障西藏与内地各方面联系畅通的目标。
为了保持西藏的稳定，明天通过招附、赏赐、多封众建、政教合一的多种形式获得地方贵族和宗教领袖的支持，在基层则推行都指挥使司和卫所制度，军政合一。
明廷自始至终都未对对藏族地区派驻大臣督管、也未驻兵，只是要求定期朝贡和对继任者的册封。
毕竟西藏地处高原，要派兵过去也是很麻烦的。
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