明代在地方实行「三司」制度，即布政使司、按察使司和都指挥使司，分管民政、司法和军事。
但地处边陲的辽东，因为属于军事前线，居民大多为卫所军户，故只设都司，不设布政使司。
钱粮之事，都司虽然可以一并管理，但科考事务，只能挂靠其他省份。
山东与辽东隔海相望，明初攻取辽东的兵马，就是从胶东半岛的登州出发抵达旅顺，因为这层渊源，辽东的乡试，明代中前期就挂靠到了山东。
所谓的中前期是指什么时候，其实就是嘉靖十年。
在嘉靖十年以前，辽东秀才参加乡试，要么坐船渡海去山东参加乡试，要么就是走陆路，走辽西走廊过顺天府到山东参加考试。
海路，风险就不说了，遭遇海难不测的辽东考生也是不少。
陆路，相较海路安全，但是距离太远。
长途跋涉抵达山东参加考试，许多考生身体都吃不消，自然就更考不好了。
何况和山东考生同台，虽然山东也不算什么科举大省，可在北方也算是中上水平，辽东考生几乎没多少机会的。
院试，给秀才功名，虽然也是一省统考，可终归按地方分饼，雨露均沾，再差的府县也有几个名额
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