但是这只是官员的超编，还不算大事儿，主要还是基层官员超编严重，特别是皇帝亲军锦衣卫。
在大明朝，只要做出让皇帝高兴的事儿，大臣子弟往往都能混到一个锦衣卫的差事，即便此人不务正业，吃喝嫖赌五毒俱全也依旧会穿上这身皮。
之前从刘体乾口中知道，户部预留下大量的银子，其中一个重要用途就是给百官发放俸禄，在高拱的思想里，只要朝廷回到开国那样的状态就好，自然不会去考虑怎么样让户部增收，因为户部收入朱元璋早就定下来了。
现在能做的，也就是节流，减少朝廷禄米的支出，裁撤冗员就成了高拱所想。
毫无疑问，在所有官制里，真正超编最严重的起身只有一个部门，那就是锦衣卫。
于是，一篇关于裁革冗员的奏疏，在高拱的笔下逐渐成形。
为了不被皇帝误以为此篇奏疏是针对皇帝亲军，高拱搜肠刮肚又想出一些朝廷官职里不需要存在，或者被认为可以减少的官职。
比如南京总督粮储，以都御史主持其实就很多余。
北京总督仓场大使其实就是户部官员充任，南京自然也有必要如此，只需要南京户部安排人即可，大不了让都察院每年派出御史巡视一番。
又比如市舶司，大明朝的市舶司变动剧烈，多次罢而复设，但大抵也就是三处，分别是浙江市舶司、福建市舶司和广东市舶司。
三处市舶司各有分工，浙江市舶司负责通商日本，福建市舶司负责通商琉球，广东市舶司负责通商占城、暹罗和西洋各国。
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