因此，他被召回也同样代表着一个信号。继曾经支持天后的前宰相许敬宗、李义府，大臣袁公瑜、崔义玄等人，相继被流放和贬斥之后。这位风痹严重的天子，对于后党外戚的新一轮制约和压制；
但做为天后的反应和对策，同样也很有意思。她下令刊印了早年亲手所书的《内训》和《外戚诫》，在内谒之际逐一分赐于侧近左右、亲族戚里。然后，又在朝会散亲献《上元改新建言十二事》。
一：劝农桑，薄赋徭。
二：给复三辅地免除长安及其附近地区之徭役。
三：息兵，以道德化天下。
四：南、北中尚政府手工工场禁浮巧。
五：省功费力役。
六：广言路。
七：杜谗口。
八：王公以降下皆习《老子》。
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