第一千三百三章因由
作为西国大夏的东境重镇，也是东部第一大行省；霍山道，除了已实现郡县化的七州一府，数十城的管辖之外；还变相坐镇和管控着东境，充当缓冲地带一干的属国、城邦和边地贵族、诸侯分藩。
因此，在霍山道的地方治理架构上，多有类比安西都护府及诸多都督府之处，却又要更加复杂一些。其中，既有仿照东土大唐的道——州/府——县，设置的都督/总督——刺史/太守——县令/城主。
也有类似中土区划的三司四使，所设立的边境总督/内地高官、大断事官、民政官、监理官和度支官等等；而这些重要职位，通常被复古化的尊称之为司空、司寇、司寇、司宪、司农等等。
但相对中土的三司四使，无疑拥有更多的自主权宜，以及对应身份的卫队和部门编列的附属武装；身为总镇一方戎务的总督，更是拥有私家卫队之外，霍山道境内，十几个军城镇戍的调遣指挥权。
除了这些长期屯守性质的军镇戍垒，以及本地编练的少量州城守卫队之外；同样还有驻扎在府城的外堡，直属于伊都伊斯法罕的天城十卫之一龙鳞右卫，以及一支轮流看守行苑的内廷宿卫。
除此之外，若是遇到重大事宜或是严重事态；总督还可以请出伊都颁布的敕令，按照一定比例征发境内，所有在册边地贵族的私兵，诸侯外藩的藩兵、属国城邦的兵员，组成联军进行讨伐或防御。
因此，在总督看似如此强势的权柄背后，是大断事官、宣政官、监理官和度支官等，同样由伊都任命的次级封疆大员，所形成隐形制约和相对平衡。虽然不免陷入职权上的拉扯，牺牲了部分效率。
但却保证了地方上的相对平稳和长期安定。而身为边境行省的大断事官，相对于那些内陆行省的断事官们；之所以多出一个“大”字；也代表着比这些位高权重的同僚们，高出一截的地位和职权。
因为，大断事官不但要负责，霍山道日常的刑政狱讼、官民裁断；往往也兼领了伊都藩务院的判司职责。因此，可以就近裁处所在行省的属国城邦，边境贵族、诸侯外藩间的争议事端和法度适用。
只有涉及谋反、逆乱等少数重大罪责，才会转呈伊都藩务院和御庭，恭请帝君圣裁。因此身为大断事官，既有相应权威和影响，也有潜在的巨大利益。就算爱惜羽毛什么不做，也能获得可观进项。
而作为现任的霍山道大断事官叶海山，也是行省数以百计的推事、巡官和成百上千法吏、狱卒、捕役的领头人；甚至能够自身的资历和家族背景。在明面事务上，与执掌军民庶务的总督一较长短。
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