朝野内外的，谁会在乎一个年轻天子？
没有足够的威望，没有长时间经营出来的班底掌控朝野。就凭一个皇帝的名号，就想要这样那样的想什么做什么，在西汉初期是不存在的。
要知道真正掌控西汉初期朝野与国家的，实际上是诸侯王与军功集团。
在小猪用推恩令瓦解诸侯王，在卫青霍去病为代表的外戚势力崛起，再用推拉弹唱一系列手段收拾掉军功集团之前。整个大汉超过百分之三十的人口，以及超过一半的土地都是在军功集团的手里的。
再加上诸侯王手中的土地和人口，可以说西汉初期国家大部分的力量并不在皇帝的直接掌控之中。
也难怪七王之乱的时候，军功集团要求杀掉晁错泄愤，哪怕是汉景帝刘启这样堪称雄才伟略的人物，也不得不将晁错腰斩。
因为实在是不能在诸侯王叛乱的情况下，再得罪军功集团。
要知道当初的七王之乱可不仅仅只是七王参加，还有不少诸侯王已经开始行动。
只是这些诸侯王要么被国内的国相，国尉察觉然后阻止。要么就是身在长安被扣住来不及回家起事。还有的则是厉兵秣马，等着吴王刘濞占据优势之后就响应。
如果这个时候再和军功集团闹翻，刘启就是真的危险了。
因为对于军功集团来说，就算是换了个皇帝还是老刘家的，跟他们关系不大，该做什么还是做什么。
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