然而随着六卿兼并，领地连成一片，赵氏统辖的县逐渐增多，比如太原、吕梁地区足足有十二个，更由于其处于边境，有时候面临戎狄入侵，需要统合各县力量，进行抵抗和反击。
所以在县之上，需要建立起更高一级的管理机构，于是赵无恤就打算延续历史上的既定进程，推行郡、县两级制的地方管理体系：反正再过几十年，魏国的西河郡，楚国的宛郡便会相继产生，这一次，就让赵氏专美于前吧！
赵无恤对董安于解释郡县的运作方式：”郡的长官名为太守，有统民守土之权，对上承受邺城之令，对下督责所属各县。其下有郡都尉，有征兵领军之权，在郡中和太守并重，有时可代太守行事。又有郡大理，掌司法，监御史掌监察职责，等等……”
他一摊手，笑道：“其实和董子现在做的事情也差不多，只是将其制度化了，先在晋阳推行，若行之有效，再推广到邺、邯郸、长子、河内，甚至是鲁国去，董子觉得如何？”
董安于摸着白胡子细细一琢磨，这郡制推行后，使各县的权力层层集归郡，就可以防止因各县大夫、县令各行其是而导致力量分散，捏成一个拳头，用来对付周边戎狄邦国，再合适不过。
而且太守、都尉、大理、监御史这些名词新颖，实则却是将原本他“晋阳大夫”统御太原各县的权力分散开了，有利于邺城遥控这里。
郡县的推行，既集权又分权，弊端小了，效率高了。董安于也是年近七旬的人了，对权力并不迷恋，只希望能将欣欣向荣的晋阳好好交到新主君手里，然后就能回赵无恤赠予他的河北养邑安然告老，弄子饴孙，等到死后在赵武子面前问心无愧就行。
于是他欣然应允，几天后上任为第一任“太原郡守”，由于董安于的威望，太原十二县，无人不服此政！
不过赵无恤特地来到晋阳，为的可不止是这件事。
“武子逝世前，曾对我留下了遗言。”
一听这话，董安于顿时面色凝重起来，毕竟事关先君遗言，一定是很重要的事，才会让弥留之际的人念念不忘。
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