这一条甚至还写进了专门为各部制定的律令里：“越所分地界肆行游牧者，各部共讨之。”“大部罚马百匹，小部五十匹。私人犯者，本身及家产皆罚没，赏与举报之人”。
这些禁令可以使各部牧民困居一隅，相互猜忌提防。只有扼制住他们巡回游牧的习惯，赵国才能慢慢对其编户齐民，纳入郡县统治之内，如此一来，既然牧场有限，许多牧民就不得不从事耕作了，阴山南麓和河套都是肥美土地，就算随便烧一把火，撒一点种子也能有好收成，还怕种不出粮食来？
除了政治上的分割，赵国还要在经济上也将他们与中原紧密联系到一起，这就是第二策，农牧经济互补。
赵国将在龙城、马邑等地开设更大规模的互市，草原各部可以养殖牛羊，猎取狐兔皮毛，跟中原换取物资，比如盐和丝麻、奢侈品等。同时赵无恤还打算等赵国的徐、东海等郡茶园能出产茶叶时，也向塞北输出这种解油腻极佳的饮料，以历史上草原民族对茶叶的严重依赖，到时候就又有了一样可以扼住他们的东西。
第三，则是历朝历代治边的核心政策，移民实边。
春秋时期的河套、阴山南麓跟后世不同，气候较为温暖湿润，且灌溉便利，适宜农耕，秦、汉都曾往这一带移民，最多时候高达百万！而鄂尔多斯等地也成了秦国的“新秦中”，每年产出的粮食足够边塞大军自给自足。
但心急吃不了热豆腐，移民是百年之功，而非一时之事，大量内地人口进入，必然会造成塞北地区农牧之间的剧烈矛盾冲突，所以移民暂时不会进入河套、河南地的空同、林胡地区，先从代郡慢慢往外推进，首当其中的是燕山北麓的东胡故地，还有马邑以西的楼烦地区……
以上三条，都不用赵无恤说，对塞北极为熟悉的猗顿等人已经替他想出来了，但惟独第四条，却是独属于赵无恤的智慧。
“草原的贵族女子，可以嫁与代郡赵人将吏为妻妾。”
这是变相的和亲，赵无恤已经首先做了一个表率，纳了空同部的空同明珠为妾，空同部也会成为赵国在河套的代理人。在移民的屯田推过去之前，先以笼络羁縻为主，重点扶持与公室联姻的部落，让他们把自己的生命和利益与赵国紧密联系在一起，成为赵国统治草原的工具。
除此之外，赵无恤还想出了一条歹毒无比的计谋。
“女人将嫁为赵人的妻子，至于草原各部的男孩……传令下去，每个能够被代郡官府控制的部落，都要将各部的户数和丁口报上来。每隔三年，除了独子外，寡人会从各部每户帐篷里抽取一名男孩，将他们带到邺城的羽林孤儿中生活，学习中原语言文字、风俗习惯，并效忠于赵国公室，然而加入羽林军，任羽林卫！”
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