那么问题又出现了。
授兵制是虚授只授定额，不授兵甲，将领不得不自行招募兵勇。募集兵员的资金，也顺理成章需要自行筹备。
换言之，“奉邑”实际是孙氏提供给授兵将领的资金池，将领有多少钱，便招募多少兵——前提是不能超过授兵人数的上限，比如授兵5百，自募1千，那1定是不被允许的。
其实就实际情况来看，大部分授兵将领是无法募集到足额兵员的。比如孙权继位之初200，“料诸小将兵少而用薄者，欲并合之”。
孙权统事，料诸小将兵少而用薄者，欲并合之。--《吴书吕蒙传》
诸小将“兵少”而“用薄”，可见他们不仅没有足额的兵员，武器装备也十分低劣。
“诸小将”中的吕蒙，为了给部曲置办新衣服，竟然需要“赊贳”，即借钱养兵。其困顿可想而知。
吕蒙阴赊贳，为兵作绛衣行縢。--《吴书吕蒙传》
所以，孙权虽然为授兵制配套奉邑制和复客制。但仍无法完全解决征兵、装备问题。尽管孙权有效避免了将领、士族藩镇割据。
所以，这就造成东吴内战内行，外战外行的尴尬情况。
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